打造产城融合名片 助力城市品质提升

　　日前，厚街镇公布建设9公里滨水绿道的计划。该项目计划投入9000万元，以“十里芦苇白鹭湾，智慧百粤生态城”为设计主题，深度开发利用水库优良的自然景观。项目设计总面积约27.5万平方米，包括邻水绿道、环湖路旁绿道、停车场、驿站等，有望在2018年动工并完成一期工程。同样在厚街镇新围村，厚街镇与碧桂园合作建立的范围达24平方公里的运动小镇项目也在紧锣密鼓筹划当中。

　　对于东莞而言，这些“特色小镇”项目的设立多数带来了大笔的投资资金，引入了大量的资源，成为东莞的经济文化发展不容忽视的一支生力军。但与此同时，也有不少业内人士对“特色小镇”的大量涌现表示担忧，认为部分“特色小镇”存在房地产项目过重的隐忧。东莞市如何借助“特色小镇”促进城市升级值得关注。

　　户外探险公园、彩弹枪主题乐园、山地自行车公园……厚街镇与碧桂园合作打造的运动小镇项目，或许将为东莞及周边市民的休闲生活带来更多的选择。

　　据介绍，运动小镇规划范围为大迳、新围社区内约24平方公里（其中大迳940.71公顷，新围1451.61公顷），地处东莞城市绿肺、厚街城市“后花园”，毗邻横岗水库、大岭山国家森林公园，具有丰富的水体资源、多变的山体地貌、天然的山地坡道等自然资源，拥有“大迳云雾山茶”、400年历史的“大迳荔枝”等地理标志物产品及客家民俗文化资源。而且区位交通优势明显，距离深圳宝安国际机场约50公里，规划区域内及周边有广深高速、番莞高速（规划中）及东莞地铁2号线等优越的交通配套。

　　整个运动小镇将按照3年成型、5年成功、十年成熟的计划进行开发，其中2017-2019年为启动期，2020-2021年为小镇塑造期，2022-2026年为全域提升期。

　　厚街运动小镇是东莞市“特色小镇”建设热潮的一个缩影，在此之前，东莞多地推出各自的“特色小镇”打造计划。

　　今年3月2日上午，星河互联网小镇项目就在黄江镇大冚村正式启动。该项目总投资约300亿元，总建筑面积约330万平方米，全部建成后入驻企业数量约2500家，总产值约为250亿元，年度税收25亿元，增加约十万就业人口。

　　星河互联网小镇项目位于黄江南部片区，与深圳新区紧密相邻，地缘优势尤其明显，黄江依托特色小镇承接深圳创新溢出效应。

　　无独有偶，长安镇则依托其发达的智能手机制造产业优势，推出了“智能手机特色小镇”计划，该计划成功入选广东省特色小镇示范创建示范点，成为与大岭山莞香小镇并肩的产业“特色小镇”。

　　10月30日下午，国内首个全产业链黄金特色小镇宣告正式落户厚街镇。该项目作为东莞市重点项目，计划投资20多亿元，用3年建成，建成投产后2年内可实现加工黄金200吨，销售收入约800亿元，税收贡献超4亿元。

　　今年以来，东莞市“特色小镇”呈现井喷之势，长安、厚街、黄江、石碣、大岭山等镇先后公布“特色小镇”建设计划，根据其项目规划，这些“特色小镇”项目引入了大量的资源，成为东莞城市发展的的一支生力军。

　　据记者了解，除了上述镇街，目前东莞还有多个镇街对建设“特色小镇”跃跃欲试，都在观望其他镇街的行动和选择，希望在未来结合自身实际谋求差异化特色发展。

　　从现有的“特色小镇”项目来看，所在地方提出，将“特色小镇”打造成产城融合新名片，以此助力城市品质提升。

　　根据规划，厚街运动小镇分为“一镇六区”，即：森林小镇、滨水运动休闲区、休闲观光度假区、山地拓展运动区、生态农庄体验区、生态康养区、密林运动体验区。重点打造六大核心项目，包括户外探险公园、彩弹枪主题乐园、山地自行车公园、登山路步道、水上运动、冰雪运动，有房车营地、集装箱公园、运动康养谷、文化艺术展示中心等主题游乐休闲项目，以及生态农牧场、森林小镇、商业街及相关配套等。

　　厚街镇委詹文光表示，厚街与碧桂园共同建设粤港澳大湾区一流的运动小镇，整体规划符合现代都市人压力、挑战、维系家庭的需求，运动休闲产业将会成为厚街经济的新动力，推动厚街经济社会加快转型升级，实现更好更快发展。

　　随着莞深融城步伐的不断加快，毗邻深圳新区的黄江镇，主动承接了深圳优势产业外溢，“特色小镇”的输入也成为一大亮点。

　　今年3月9日，作为东莞市2017年重大项目的黄江“灵狮小镇”项目，也在黄江裕元工业区拉动和建设的帷幕。灵狮小镇作为黄江产业转型升级的重点项目，是黄江镇党委和深圳市灵狮文化产业集团共同打造的，国内首个文化科技产业链协同发展创新区和跨界融合产业小镇。

　　黄江镇启动星河互联网小镇项目，对城市产业升级与城市品质提升有着重要意义。据了解，项目范围占地面积约128万平方米，后可建设用地约81万平方米，后贡献用于公共配套和道路用地约47万平方米，土地贡献率达37%。项目首期启动后，产值约为40亿元，初期年税收约为4亿元。其中，项目首期启动后的产值约为40亿元，初期年税收约为4亿元。

　　星河互联网小镇项目是连片组团式试点项目，也符合国家政策大方向的特色小镇项目，是探索实现城市更新的重要标杆。在此基础上，黄江也希望将该项目打造成为黄江城市一张新名片，一个城市人群的聚集点。

　　与黄江星河互联网小镇类似，担负着“黄金小镇”建设的信泰集团相关负责人表示，“黄金小镇”高起点、高标准规划，包括设有低密度的独栋总部工坊、高达19层的花园式智能产业大厦、高端研发中心、配套人才公寓等，“目的是给珠宝人一个家，而建成后，也有望成为厚街产业新地标。”

　　道滘镇则牵手华润置地，依托其强大的产业基础和整合能力，助力道滘打造产城融合的特色科技文旅小镇。据介绍，华润置地有丰富的“三旧”经验，将助推道滘镇区优化发展空间，美化城乡。

　　与深圳相邻的长安镇，则以培育特色小镇为契机。长安智能手机小镇的构想是，以步步高（OPPO、vivo）智能手机龙头企业为带动，整合周边华为、金立、宇龙、小天才等智能手机、智能穿戴核心企业，以及劲胜精密、隆凯模具、金宝电子、光宝电子等配套企业，打造全球重要的智能终端（手机）产业创新，全面促进珠江东岸电子信息产业转型升级，智能手机小镇要实现“产城人文”一体化发展，建成集约发展示范区、产城融合样板区，成为长安镇城市品质提升重要助力。

　　“从浙江建设的实践来看，特色小镇已成为所在地区一张新城市名片。”广州市社会科学院党组副朱名宏认为，“特色小镇”涉及到的形象提升要求，其建设可以扩大所在镇的影响，提高镇街的形象，依托特色小镇建设，寻找产城融合新推手。

　　从当前的情形来看，黄江星河互联网+小镇、灵狮小镇，凤岗智能产业新城，道滘科技文旅小镇，清溪科技生态镇，大岭山“莞香小镇”和长安镇“智能手机小镇”，其规划透出的信息无不着这种信息：通过特色小镇的打造，探索所在镇的传统制造产业链重塑和新兴产业培育路径。

　　长安镇将以140亿元的大手笔来打造智能手机小镇，这个小镇位于长安镇中心城区东北部，规划范围8平方公里，北依山，南面珠江湾，南部距深圳沙井仅3.5公里，其处在城市繁华和自然风光的过渡地带，具有城市与山水融合的独特景观。

　　长安镇委何绍田表示，按照构建全产业链生态的要求，智能手机小镇做强产业微笑曲线两端，把引资和引智结合起来，加大对手机芯片、高端显示屏、摄像模组等产业链关键环节或缺失环节的引进，大力发展产业链高端环节。

　　大岭山莞香小镇总投资额约50亿元，今后，规划区将成为以莞香文化为主题，集旅游度假、健康养生、都市休闲、特色美食为一体的“产城人文景”融合发展的特色小镇。根据规划，莞香小镇也将通过搭建沉香产业公共服务平台，大力拓展产业链，发挥对区域沉香产业发展的引领作用。

　　万江梧桐小镇将依托前海股权交易中心的综合金融牌照与生态系统，通过引进新型金融机构，实现“财富管理”和“股权投资”双核驱动模式，打造高端金融创新聚集地，形成“产业＋资本”的集群，成为华南第一、国内领先、国际知名的水乡金融小镇。

　　在东莞市积极实施创新型经济强市战略的指导下，灵狮小镇大力推进重大科技平台建设，加快新型研发机构“提效扩容”步伐，积极引导企业持续加大研发投入，谋划布局一批重点实验室，引入高端科研资源，辐射带动周边镇街创新发展，以文化科技为核心撬动提升东莞产业创新能力。

　　“希望通过灵狮小镇项目，引入先进的文化和工业设计，改变对东莞制造的刻板印象，为企业倍增注入新的元素和动力。”黄江镇镇长李志东表示。

　　“对东莞而言，‘特色小镇’建设是一个实现产业转型升级、提升城市化水平的机遇。”朱名宏认为，与传统的专业镇相比，“特色小镇”的建设更有植根性，唯有把握特色内涵，才能找到地方发展的内生动力，通过小镇建设聚焦特色产业、运用结构化金融手段、以产城融合开发建设，重构特色产业价值链和生态圈。

　　纵观国内外成功经验，“特色小镇”虽资源禀赋不同、产业定位也各有千秋，但都具有产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态优美等共性，而且将产业、文化、社区、旅游等功能有机聚合在一起，形成城镇发展的新生态。

　　众多“特色小镇”加速落子东莞，在一定程度上形成“特色小镇”建设热潮，但在繁荣的背后也存在隐忧。

　　广东财经大学金融学硕士生导师、中国火炬创业导师耿雪辉认为，东莞市“特色小镇”密集上马，一方面可以抢产业机会、抢发展时间、抢先发优势，但另一方面也存在风险，要考虑某些小镇因为缺乏产业运营经验导致炒概念，运营失败。所以在小镇项目落地的初期，就要注意培养或者引入有产业集聚、产业运营能力的团队来运营。

　　耿雪辉认为，“特色小镇”是房地产行业形势，进行转型升级的方向之一。以创新小镇为载体的创新，体现在几个方面：一是物理空间的设计施工，更加适合某个类型产业的需要；二是它能实现产业集聚的效应，使优势产业更加突出；三是“特色小镇”针对产业的政策支持、专业服务也更加有效。这些创新，都能促进某个产业的发展。

　　“‘特色小镇’的建设和发展，都需要一定的产业基础，在产业空白的地方打造‘特色小镇’，难度会比较大。所以东莞‘特色小镇’选址都在临近深圳区域，目的正是借助深圳的产业资源。”耿雪辉，在“特色小镇”的引入和落地中，东莞根据自身特色，可以在智能制造、装备升级等方向考虑，也可以在新材料、医疗等领域有所突破，东莞位于大湾区中心地带，区位优势较好，周围的产业资源都有利用的空间，可以谋划的事情比较多。

　　对于当前东莞“特色小镇”建设热潮，耿雪辉认为，东莞地处粤港湾大湾区的中心，可发展的空间和方向还常多，最重要的是要结合地方自身的区位优势和产业基础。不一定每个镇街都打造“特色小镇”，可以分阶段推进，不断积累经验和抓手，进而促进东莞经济提速发展。

　　号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是你就60秒！

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