烟台严重干旱

　　回首2015年，舆情是一个不能不说的关键词。层叠而出的舆情事件促进了社会变革，影响着我们的生活。我们是参与者，是经历者，是者。在这样的时代潮流里，我们看见，我们思索，我们改变……

　　2015年烟台场依然不甚平静，传统在变革中坚守阵地，新依旧引领潮头，改变着生态和公共生活。新闻对正能量的宣传愈发努力，论坛作为言论平台的力量随着移动的普遍应用式微，“两微一端”的呐喊更加响亮，“网上民声”集散地作用依然坚挺。引导与舆情治理已成为“互联网执政”的必修课，如何多渠道了解，正确处置舆情事件，成为摆在领导干部面前的崭新课题。

　　此次入选的十大舆情事件涉及社会生活的各个层面。从舆情整体特征来看，2015年烟台网民在网络上的表达更加强烈，同时也更趋，网络逐渐减少，正能量日益增多，法制话题受到关注，民生领域仍是焦点。

　　上榜事件评分规则“烟台十大舆情事件”以2015年烟台全年发生的热点舆情事件为考察样本，主要评估舆情事件在报道、微（微博微信）和网络问政三个方面的力和影响力，并通过加权计算得出舆情事件的综合得分。

　　山区10万人饮水困难！186条河道断流！300多个小型水库干涸！ 为取水灌溉甚至发生人员死伤事故！ 2015年夏天，一场50年一遇的气象干旱席卷了烟台。旱情从6月份开始爆发，自6月1日入汛以来，全市平均降水量为73.6毫米，比去年同期少79.4%；7月中上旬，全市平均降水量同比偏少92.3%。截至7月14日，全市范围内在田作物444.2万亩，其中受旱面积达到了275.5万亩，轻旱面积151万亩，重旱面积达到了120万亩，干枯受旱面积3.8万亩。根据统计，各县市区中，受旱面积最大的依次为莱州市、莱阳市、牟平区、招远市、海阳市、栖霞市、龙口市。市西部、南部地区重旱面积最多。

　　从5月底开始，胶东在线“网上民声”栏目便陆续收到网友关于天气干旱的留言，6月份，平台相关留言爆发，网友纷纷反映久不下雨、天气干旱，农作物无水可用，甚至饮用水告急，迫切希望得到解决。随着干旱的持续，要求气象局人工降雨缓解旱情，要求水利局修建水利工程蓄水引水灌溉农田，要求农业局指导农民作业降低农作物严重损失的呼声一浪高过一浪，并有很多网友向发改委、自来水公司等部门提出，希望通过海水淡化解决问题。

　　网友的呼声除得到“网上民声”栏目组的重点关注外，也引起了各大新闻的关注，6月底，胶东在线新闻中心开始对旱情进行报道，7月份，大众网、齐鲁网、烟台各、烟台日各等纷纷跟进，展开了大力度高密度的采访报道，人民网、新华网、新浪网等中央级、重要商业网站也纷纷转发，论坛、微博、微信等自也出现大量网民言论及汇总贴文，微信号“烟台圈”的一篇文章发出后两天时间阅读次数超过10万。随着持续发酵，相关信息量数值逐渐走高，在7月29日达到顶峰。

　　自中伏以来，虽有两场降雨，但降雨量偏少，降雨分布不均，对久旱的土地来说无异于杯水车薪，旱情仍未得到缓解。截止到11月，仍有对旱情进行跟进关注。一场，不仅了相关部门应对恶劣天气、应对气象灾害的能力，也了场的应对管理能力。

　　5月28日0点，三十而立的莱山国际机场在夜色中谢幕，新建成的烟台蓬莱国际机场正式启用。机场转场，是烟台城市建设发展的一个极为重要的事件，引发了全民关注，也吸引了驻烟的集体出动，成为2015年烟台场上最受关注的事件。

　　在机场转场的过程中，网友言论纷呈，以咨询、类信息为主：转场期间的航班如何安排？如何乘坐机场大巴？有哪些公交线直通新机场？连接机场的轨道交通何时能跟上？成为网友最关心的问题，投诉类言论主要集中在对新机场配套设置的不健全。而网友的言论伴随着对莱山机场的不舍以及对新机场建成的期待和雀跃之情，与老机场合影留念，到新机场参观，成为一时风尚。这些言论主要集中在“网上民声”、新闻跟帖、论坛及微信中。

　　而的报道形式突破常规，在专题集合报道、图文报道、视频报道等常规报道手段之外，出动更加庞大的采编队伍，首次启用“两微一端”新同步直播形式进行报道，另外，更多的采用了“图解”、“图说”的形式。而报道内容也更加广泛，老机场发展史、新机场亮点、陆空运输对接、机场服务情况、相应配套设施、公共交通线、航线新增情况、重要功能作用、旅客感受体会等等，均成为关注重点。由此可见，互联网技术的发展，使得加速跟进，报道手段更加多样，场范围扩大，重点转移，在这种情况下，导向性需要更严谨的把握。

　　2015年8月初，“网上民声”等网络问政平台不断收到网友投诉公交车“涨价”，经了解落实，原来是公交集团开始严格执行分段计费，即“多票制”。而习惯于一条线不管坐几站都投币一元的市民，被要求投币1元5角或2元时，认为公费票价已被“上涨。”

　　针对乘客的吐糟和质疑，公交集团通过新闻作出回应，发布有关“并未上调票价、只是严格执行分段计费”的消息，引来网友新一轮的质疑。网友质疑的焦点在于，如果要严格执行分段计费，为何刷卡机没能及时调整到可以刷1.5元的金额；同一条线的同一个站点上车前往同一个站点下车，不同的公交司机给出的票价标准不同；每次上车需自备零钱让人苦恼，等等。与此同时，因票价不再是统一的“一元”，乘客上车时，均被公交车司机问及“做到哪”、“到哪站下车”，以便根据里程数收取乘客费，司机和乘客均通过“网上民声”表达对这一询问“不耐烦”的情绪，特别是早晚高峰时间，这一询问也导致了速度变慢、效率降低等新问题的产生。短短几天时间，关于“分段计费”相关问题的反映留言达到百余条，成为“网上民声”当月反映最多、最受关注的焦点问题。

　　烟台公交集团通过各种渠道对网友的意见进行整理后，制定了整改方案，如更新升级刷卡机，方便票价1.5元的乘客；对各队司驾人员进行强化培训，确保司机对线及价格了熟于心；停止早晚高峰寻问目的地等。 经过了一个月的讨论，在公交公司整改、市民接受分段计费严格执行中告一段落。这也提醒部分决策者在执行某些与老百姓生活息息相关的制度之前，要充分考虑被执行人的感受。发现未曾预见的问题，要及时妥善并进行分析处理。只有这样，才能让制度有效而合理地执行下去。

　　烟台市自2015供热年度起适当降低市区供热价格，具体市区居民供热价格由现行的24.5元/㎡调整为23元/㎡，市区非居民供热价格由现行的36元/㎡调整为34.5元/㎡，供热计费面积为建筑面积。

　　物价局工作人员表示，为有效调控供热价格，惠及民生，统筹考虑供热企业成本和煤炭市场价格变化等情况，在召开定价听证会、通过其他方式广泛征求社会和业界意见的基础上，经市同意，2015年12月3日烟台市物价局发出通知，自2015供热年度起适当降低市区供热价格。

　　市区居民供热价格由现行的24.5元/㎡调整为23元/㎡；市区非居民供热价格由现行的36元/㎡调整为34.5元/㎡，供热计费面积为建筑面积。计量供热价格，居民基本热价由现行的7.35元/㎡调整为6.90元/㎡，计量热价由现行的44.55元/吉焦调整为41.82元/吉焦；非居民计量热价由现行的98.20元/吉焦调整为89.61元/吉焦。

　　自烟台公布暖气价格仍照去年24.5元/㎡收取，网友就炸开了锅，通过微博、微信、QQ、论坛、问政平台等各种渠道声讨供暖价格不下调，因2015年煤价降价明显，但是供暖价格却依然坚挺，网友纷纷对热企表示不满。胶东在线网上民声平台集中了大量网友观点，一致认为应该下调供暖价格。代表性观点有：今年煤炭这么便宜，开发区暖气今年一平米降价6块，为什么芝罘区500就不降价？；海阳怎么是22每平，烟台的怎么是24.5？请解释下；现在煤也降价了，周围城市的取暖费都降了，为什么烟台的一直不降？难道烟台只知道往上涨不知道降价吗？；同样是取暖费每平方米24.5元，但是威海是按使用面积来计算，而烟台是按建筑面积算，这个合理吗？公摊部分，有暖气片吗？为什么还要收费呢？非常不合理。

　　网友对供暖的不满集中表现在两点：一是煤炭价格下降但是供暖价格不变；二是供暖按照建筑面积收费而不是实用面积。

　　针对汹汹，烟台市物价局召开供暖价格听证会，讲供暖价格调整为23/㎡，但是仍旧按照建筑面积收费，虽然不甚满意，但是总算有取得实质性效果，舆情态势逐渐趋于平稳，随着供暖开始，人们的关注逐渐转移到供暖温度是否达标等问题，对价格的关注也渐渐削弱。

　　5月27日，烟台市发生一起故意案件，莱山沈成磊因公英勇，年仅36岁。当天下午，莱山沈成磊及其同事根据情报中心提供的案件信息出警查找被盗车辆，在化工与幸福中交叉口处发现该车辆并进行，被犯罪嫌疑人李辉发现，遭到拒捕，犯罪嫌疑人持刀将沈成磊连刺数刀，趁机逃逸，沈成磊因失血性休克经医院抢救无效英勇。

　　案件发生后，、省、市和领导连续作出重要批示，机关主要领导靠前指挥、精心组织，近千名层设包围圈进行地毯式和封控围堵。28日凌晨2时50分，在案发12个小时后，在犯罪嫌疑人李辉乘坐出租车逃离时被设卡堵截的当场抓获。

　　该案件的早期，源于烟台市微博及一则系统发布的相关通知，随后迅速在微信朋友圈，引发大面积转发，而与此同时，系统则有部分人员私下联系转发信息的圈友要求暂且删除信息，但因未说明原因，转发依然在继续，事后有人表示，当时要求删除是担心嫌疑人看到信息后藏匿而导致困难。微信圈开始后，烟台网络已的形式发布相关，案件被进一步公开。

　　28日下午14时，烟台市召开“5.27”案件新闻发布会，公布了部分案件细节。此后，案件进展、沈成磊生平、缅怀祭文、会等等开始陆续出现在省市各大新闻重要版面，网友也纷纷通过微博、微信、论坛等渠道转发和评论，表达对英雄的和惋惜之情。19日上午，沈成磊烈士大会在烟台礼堂举行。、省、烟台市领导、烈士家属以及和群众代表向英雄作最后的告别。

　　在烟台各个媒介端口一片痛惜和哀悼文章时，网络上也出现了不和谐的声音，《日报》编辑赵文因曾与人士发生私人恩怨，对沈成磊的通过新浪微博公然，评论是“条子不捣蛋，案子少一半；充爹娘，快快来发丧！”而且针对网民的质疑，赵文回应：“要求单位处分我？跨省缉拿我？一了我？孙子呀，赵爷在等着你！”赵文的辱论立即激起，遭到全国网友特别是烟台市民的回击以及的，由此形成一个巨大的漩涡。28日下午，记者实名举报赵文，称其言论涉嫌违反《中国新闻工作者职业准则》，作为市委机关报主任记者，赵可能还是中员；而且，还担任了一个部门的主任，行政级别可能还属于领导干部。赵如果存在上述身份，公开发表的微信言论，其还涉嫌违反《中国》《中国纪律处分条例》等规章。党委机关予以审查。

　　28日晚，日报官博发布了对赵文组织调查的决定，获得几乎一边倒的支持，使之成为一个标志性事件。29日，赵文委托@记者刘虎发布道歉声明，称自己“言辞极为和不当”，对烈士深表沉痛哀悼，并对广大深表歉意。《日报》发出的处理决定表示，从6月1日起注销赵文新闻记者证、将赵文调离采编岗位并责令其限期调离日。而“赵文发布挑衅辱论”、“赵文因辱警被停止调查”、“赵文被吊销记者证”等新闻一时占据了全国各大尤其是网络的版面，并引发言论反思。

　　2015年，三中新校区建成后的搬迁问题一直备受家长和学生的关注。作为芝罘区史上资金投入最多、规模最大、现代化水平最高的中学，三中新校区总计投入7.42亿元，共设初、高中108个班级，可容纳5400人就读。

　　5月份，在三中校园周里，三中何时搬迁问题便成为家长咨询的热点，学校方面称三中将于2015年暑假正式启动搬迁工作。而后由于种种原因，暑期搬迁未能如期进行。2015年下半年，关于三中何时搬迁，新校区是否达标等问题一直是教育类的热点话题，本地也进行了多次报道。10月下旬，烟台三中新校区已全面完工，并具备搬迁条件，三中搬迁的争论亦达到。在胶东在线“网上民声”平台上，针对三中搬迁的咨询与投诉就达到近百条。很多家长反对将学生搬迁到新校区，他们认为三中新校区目前不适合学习生活，气味大污染重，供暖季搬迁将加速有害气体，影响学生身心健康，应延缓搬迁时间。

　　面对众多家长的质疑，三中方面表示新校区学习生活场所均通过相关部门的空气质量检测，不存在不达标问题，因此不会对学生健康产生损害，学校将按期搬迁。2015年11月9日，三中新校区完成搬迁，正式启用。其中，高一高二年级率先迁入新校区高中部，高三学生将在三中分校完成高中学业任务。

　　2015年2月28日，全国文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在京举行，烟台再次荣获“全国文明城市”荣誉称号。这是烟台继2005年荣获首批“全国文明城市”称号，2009年、2011年连续保持该称号后，第四次荣获这一反映城市各项建设协调发展的最高荣誉。成为唯一、全国仅有的两个“四连冠”地级城市。

　　烟台蝉联文明城市四连冠的消息，引发各大争相报道。从中央到烟台本地，从电视等传统到微博微信等新，都将目光聚焦到了文明之城烟台。2月28日,央视《》头条播放全国文明建设表彰大会盛况。央视《晚间新闻》节目大篇幅专报烟台这个“四连冠”城市,介绍烟台天蓝海碧,城市优美,人居幸福以及市民荣誉感。3月1日,央视《焦点》再次推出《文明让生活更美好》专题报道,以烟台为例,介绍了我市创建全国文明城市工作的不懈努力与成效。此外，包括人民网、新华网、网、中国文明网、凤凰、新浪、网易、头条新闻、等在内的近300家网站发布了新闻。大众网、齐鲁网、胶东在线等推出了大型专题进行深度宣传。

　　的宣传带动了网友的互动，作为城市集体荣誉，网友反应热烈，微博中数以千计的评论可见一斑，微信朋友圈里，相关消息也有较多。在互动中，一些创城中存在的问题也引发网友的讨论，在感受荣耀的同时，网友也呼吁相关部门更切实地服务民生，彰显文明城市的真正价值。

　　2015年11月16-18日，因不满黑车影响运营，烟台出租车进行了为期三天的停运活动。出租车问题由来已久，又与市民生活息息相关，因此停运事件了自。网友纷纷通过微博、微信、QQ发表各自的观点，吐槽打车遇到的各种问题，呼吁相关部门能进行整治，规范出租车市场秩序，保障乘客权益。

　　事实上，烟台市交通运输局联合烟台市已于2015年11月13日出台了《关于严厉打击出租汽车客运市场非法营运行为的通告》，这是2015年烟台第一次明确出台严打黑车的通告，而大多数出租车车主并不了清楚目前已发布通告。

　　停运事件发生后，交通、两部门组织成立专项行动办公室，抽调执法人员组成联合执法队伍，联合开展打击市区出租汽车客运市场非法经营行为专项行动。市交通运输局、市呼吁群众从自身人身安全和自身权益的角度出发，自觉抵制“黑车”、不坐“黑车”，积极提供线索，协助打击非法经营行为，共同出租汽车客运市场良好秩序。大部分市民表示，打击“黑车”，净化出租车运营市场老百姓是欢迎的，但目前烟台出租车的服务态度有待改进，例如出租车司机挑客、拒载、绕等行为在烟台也不鲜见。

　　2015年9月14日起，一则“烟台老人在3公交车上擦地”的消息在朋友圈疯传，至9月19日达到顶峰。由于距“青岛天价大虾”事件相隔较近，“好客山东、文明烟台”的 形象受到其他城市网友的质疑。

　　根据这则传言表述，一位老人带海鲜登上烟台公交集团下属的3公交车时，因袋中流水而被司机拒裁，老人脱下身上的衣服擦干净公交车地板司机才作罢。不断的过程中，在芝罘区运行的3车演绎成了牟平区运行的603，图片中老人的上车地点也发生了变化。在微信朋友圈大规模的同时，有网友甚至通过“网上民声”平台质询公交集团：“一位老人，去北市场买海蜇 （红色塑料袋装）3公交车承载老人，原因是因为海蜇有味道。后来，老人去买了个黑色塑料袋装好后 又重新搭载公交车回家。一位快到80的老人啦，我想请问一下公交公司 红色袋子装的海蜇不可以带到公交车上吗？”

　　面对汹涌而来的质疑，烟台公交集团迅速对这一事件进行了自查。9月19日通过约谈相关线驾驶员及对图片中“3车”的样式与座位进行对比分析后，烟台公交集团确定这不是发生在烟台公交车上的事件。 在公交集团自查之后，9月20日起，胶东在线等烟台本地迅速调查，了解到网络上疯传的“烟台3公交车上老人擦地”是其他城市公交车上发生的事件，且事件与网传的各个版本出入极大。9月21日，经国内各报道后，烟台公交集团终于了“。”

　　这是烟台较为成功的一次舆情应对。面对一个事件近乎疯狂的，公交集团没有直接否认或是任由事件持续发酵，在进行了充分的自查后公布了调查结果。烟台本地的响应速度也极快，利用自身优势很快查清事件的。正是在这种前提下，烟台文明城市的形象才没有因为突如其来的而受损。

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