据前述专家介绍，上世纪七八十年代，教育部有部编教材和教师指导用书，虽然当时并未强制要求全国统一采用，但大家认可教育部的权威性，大多会主动采用。
但之后统一的参考教材和指导用书被取消。2012年10月，教育部通过印发《3～6岁儿童学习与发展指南》提出了幼儿园阶段的儿童发展目标。然后由各地根据各自的实际，编制课程标准。
“这个课程的内容本来是应该更，更灵活。比如农村的孩子可以教他认识身边的植物，北方的孩子可以要求其、认识雪。”虞永平说。
但是，由于一些地方幼儿园教师课程组织能力相对较弱，教育主管部门的教研指导力量又跟不上，就导致了一些幼儿园对此无所适从，只能购买商业教材，并原封不动地加以教学。
按照目前的管理体制，虽然各级教育主管部门都设有专门的学前教育管理部门，但民办幼儿园的管理又会涉及到民办教育管理部门，对师资的管理归口专门的教师司，玩、教具的管理又归属教育装备管理部门，课程和教材同样有自己的管理部门。同时，如果是营利性幼儿园，又会涉及到工商和税务部门。
前述匿名专家还透露，目前大部分地区的教育主管部门对民办幼儿园的监管还属于安全事故指向，即只要幼儿园不出安全事故，就没有监管。
“但事实上，无论是公办还是民办，在办园质量上都应该管起来。毕竟，幼儿园虽然是私人的，但孩子是国家的，他们的成长和发展同样关系着国家的未来。”虞永平说。
据Neil Leitch介绍，目前英国有2.7万个幼儿教育和团体，其中国家出资创办的机构仅占5%～8%，其余均为个人或者志愿组织创办的私立机构。
但有专门的学前教育管理部门，负责定期对幼儿教育和机构进行提前24小时通知的突击检查。这项检查既会考察机构对于幼儿发展大纲的执行情况，也会对儿童及家长进行回访，甚至会了解儿童在机构中的发展情况。
然后，管理部门对各机构作出优秀、良好、需要改进、不好4个级别的评级。如果机构能够在评级中获得优秀，检查次数就会大大减少，“一般是减少到每年4次。”Neil Leitch表示。
但如果机构在检查中表现较差，管理部门就会增加检查次数，缩短检查周期，直至机构改进自己的教学质量。如果一个机构连续两次被评为最差的“不好”级别，就会被办园资格。
“当然，如果接到儿童家长的投诉或者机构发生了安全事故，也会进行检查。”Neil Leitch补充道。
以上海市为例。据何幼华介绍，在上个世纪90年代入园低谷时期，上海市教委在促进学前教育质量提升方面做了许多工作。
如从1995年开始，上海市教委组织专家历时3年编制出了第一版《上海市学前教育纲要》，为各个学前教育机构的课程编制、组织实施以及评价提供依据。
此后，上海市教委又先后出台了《上海市学前教育课程指南》、《上海市幼儿园保教质量评价指南》、《上海市0～3岁婴幼儿教养方案》等旨在提升幼儿园办园质量的政策文件。同时，要求每一所幼儿园按照课程指南，拿出在本园的课程实施方案，推动政策的落实。
“最近教委还在组织修订保教指南，希望将其与教育部的儿童学习发展指南相结合，形成一个整体的学前教育评价指南。即从幼儿园的办园水平和幼儿发展水平两个维度评价学前教育的发展程度。”何幼华解释说。
此外，近年来，上海市教委还不断开展幼儿园等级评估工作，即从幼儿园的管理水平、师资力量、课程研发能力、硬件设施建设水平等纬度，将优秀幼儿园分为示范园、一级园所和二级园所。
周兢认为，幼儿园的质量监管与评价的问题，无论是公立还是私立，无论是发达地区还是落后地区，都不应该回避，也不适宜分散，应该尽快建立全国统一、具有质量评价指向的标准。
而关于具体的评价纬度，虞永平认为，一套科学的学前教育质量评价标准至少应该包括结构标准、过程标准和结果标准，这三个方面相互联系，核心是支持和促进幼儿发展的综合系统的水平和质量。
即不仅要看幼儿园的硬件设施建设水平，更要关注其管理是否科学，教学中是否能够为孩子创造条件、提供机会，让孩子自己去感受、去行动。
“我们在调研中发现，还有不少幼儿园还是以教师讲为主。但事实是，在幼儿教育中，教师讲得越多，越是在孩子成长和发展的机会。”虞永平认为。
因此，国家应该建立一个学前教育质量的评价标准，告诉幼儿教育举办者：真正好的学前教育是要调动孩子的多种感官，让他们自己去，从而获得经验。
“尽管我们的学前教育已经走出了低谷，但目前仍然是所有教育环节中最薄弱的。我们还是要再多给它一点时间。”周兢说。
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