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揭秘减刑潜规则:有人前已规划好减刑径

类别:路线规划 日期:2015-6-16 9:46:07 人气: 来源:

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  文/滑璇

  在中国,绝大多数减刑、假释案件采用书面审理,开庭的,可谓凤毛麟角,曾为吴英担任律师的杨照东表示,这次开庭“比较少见”。而这次广受关注的公开审理,或许缘于中央系统严控刑罚变更执行的阶段性重点。

  2014年,最高《关于减刑、假释案件审理程序的》(下称“”)、中央委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行,切实防止司法的意见》(下称“意见”)先后出台,重点监督职务、金融、涉黑三类犯罪的刑罚变更执行情况,试图杜绝“‘有权人’‘有钱人’被后减刑快、假释及暂予监外执行比例高、实际服刑时间偏短等现象”。

  最高人民检察院也开始在全国范围开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。截至5月底,已发现违法线索188件,将暂予监外执行条件消失的247名罪犯执行,其中副厅级以上职务犯罪罪犯18人;同时,立案查处相关职务犯罪案件30件、40人。

  《意见》写道:“对服刑期间利用个人影响力和社会关系等不正当手段获得减刑、假释机会的,不认定其‘确有表现’。”

  一、“兑水”的计分考核

  “里面的事,尤其是减刑,操作空间很大的。”上海律师何俊明告诉《中国新闻周刊》。2006年以前,他在江西某担任了20多年的。

  里对服刑人员的监管,主要依靠“计分考核”进行,即根据内各项以及服刑人员的表现,对其加分或减分。分数多寡,将直接关系到服刑人员能否获得减刑、假释等刑罚变更待遇。

  计分考核从1980年代起逐步成为中国最重要的管理方式,以1990年的《司法部关于计分考核罚罪犯的》为基础,其初衷是为了量化服刑人员的表现,激励他们生产和学习。然而,当这项政策在这个极为封闭、人员处于绝对权威的情境下执行时,便不可避免地产生了暗箱操作,或寻租。

  “举个简单的例子,张三和李四打架,王五出手,谁该被加分、谁该被扣分?如果这是司法学院的期末考题,答案很清楚;但在实际操作中,可能完全不一样。”何俊明说,“张三、李四很可能不会被扣分,王五可能也不会获得加分,具体操作全凭说了算。”

  内的计分主要分为生产分和思想分。前者没有,只要足额或超额完成生产任务,就能得分。思想分则种类繁多。比如:在何俊明工作过的,服刑人员每作一次,可得0.5分;一篇能被黑板报刊登的反思、性的文章可获得与所刊登级别相应的励分数;服刑人员向前来参观人员做警示教育的,也可获得相对较高的分数。

  但真正有“操作空间”的,也正是思想分。

  在何俊明的印象中,是帮助服刑人员造假最常用的手段,“我很少见到分是真实的,绝大多数是人员编的”。为了防止计分水分过大,后来,每人每月的分数上限为2次。

  参与警示教育与向监内报刊相对较公平,但是,一般能从这两项中获得加分,须文化水平较高、写作能力和口头表达能力较强,“多是职务犯罪的罪犯”;普通的盗窃、抢劫、等刑事犯,几乎没有能力通过这些渠道获得加分。

  与此同时,思想分也有上限。在一个有100多名服刑人员的分,一般每月只有几百分的分指标。这些分数给谁,裁量权完全在人员手里。每积20分可以获得一个“表扬”,对应的是20天的减刑。

  何俊明举例说,在张三李四打架的案例里,原本应该落在打架者身上的惩罚,可能会被挪到即将刑满、不在乎计分考核的服刑人员名下;原本应该留给打架者的励,也可能被安排到关系户头上。这些分数的确定,既没人监督,也没人,一旦记到考核表上,更成了板上钉钉的事实。

  计分考核机制确实有其积极的一面。何俊明曾在1988年担任病犯住院部的内勤,手下有十三四个服刑人员,一个月仅有6个表扬指标。何俊明说,服刑人员为了能够多得分,有人天不亮就去洗厕所,生怕得分的机会被人抢走;还有人自制弹弓打老鼠,没过多久,住院部变得窗明几净,老鼠。

  师范大学刑事法律科学研究院教授吴宪认为,“类似的计分机制并不违法,也很难说它不合理”,但现实中确实造成了职务犯罪服刑人员的某种得分优势。

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